北海市全力推进脱贫攻坚工作:2.9万贫困人口和65个贫困村实现脱贫摘帽

  自脱贫攻坚战号角在珠城大地上吹响以来,北海市用实际行动践行小康路上“一个也不能少”的奋斗目标,凝心聚力、全力以赴、精准施策、县区联动、攻坚克难,全市2.9万贫困人口和65个贫困村实现脱贫摘帽。

  万名干部赴一线

  全市力量齐动员

  2019年以来,北海市对标实现扶贫开发成效考核综合评价好的档次目标,调整充实综合协调、教育保障等11个专责小组,建立“四大战役”指挥部,明确责任,任务到人。落实在职副厅级以上领导干部挂点联系79个贫困村,创新开展由该市副厅级以上领导带队督导全覆盖。调整162个市直机关单位定点帮扶79个贫困村,选派79名优秀机关干部驻村担任驻村第一书记,选派894名干部驻全市378个行政村(社区)担任工作队员,落实1.3万多名市、县、镇三级机关干部,结对帮扶全市13129户贫困户。

  大力实施“百企扶贫”行动,落实306家民营企业(商会)帮扶79个贫困村,累计投入约1.71亿元,产业项目8个投入约1.56亿元,捐款捐物捐建基础设施等投入约900万元,安置就业69人,累计发放工资280多万元。

  社会扶贫网推广以来,北海市累计注册用户30462名,发布帮扶需求1128条,帮扶成功13591次,捐助资金29.5万元。社会扶贫网推广情况排全区第二。

  “十三五”以来,各级帮扶单位或帮扶干部深入贫困村和贫困户家中进行帮扶以及开展各类慰问济困活动超过30万人次,投入帮扶资金4000多万元,帮助实施包括基础设施建设、产业开发、扶贫培训、资助贫困家庭学生、落实医疗救助等项目,帮助3万多人实现脱贫增收。

  政策机制共保障

  推进有序促提升

  全面开展脱贫攻坚“回头看、查不足、补短板、促提升”专项行动,制订《2019年北海扶贫开发成效考核提升工作方案》《2019年北海市精准脱贫总攻方案》,全面查找列出65个问题清单,精准99条措施,压实责任,扎实推进。

  打出组合拳,为脱贫摘帽上好“多重保险”。高标准落实整改中央第二巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈的问题;完善管理考核制度,压实各级各部门脱贫攻坚责任;优化充实后盾帮扶力量,选优配强骨干力量,创新帮扶工作机制,全面落实正向激励,壮大村级集体经济。

  多渠道加大资金扶持,2019年市财政安排6640万元扶贫专项资金,县区按不低于1∶1比例配套资金。组织遴选32个村成功申报中央和自治区扶持项目资金1600万元。通过扶贫小额信贷帮助贫困户扩大生产经营、增加收入,截至2019年8月底,全市扶贫小额信贷累计发放24161.31万元,为5043户贫困户提供贷款。

  启动驻村公寓标准化建设,为驻村队员提供生活保障,每村建设公寓2-4间,配备床、空调、炊厨具等用品,已有308个村完成建设并投入使用。

  增强脱贫内生力

  砥砺奋进在路上

  抓好“雨露计划”扶贫培训工作,实现精准补助、应补尽补。2016年以来,共计安排雨露计划补助金1532.072万元,落实贫困家庭学生扶贫培训补助10190人次,开展农村实用技术培训1492人次;开展干部培训,提升扶贫队伍能力。2018年以来,市级层面共计培训扶贫干部约7700人次;实施创业致富带头人培训工程,培育241名创业致富带头人,实现每个贫困村有3名以上创业致富带头人;建成全区首个扶贫业务视频培训平台,实现县区、乡镇全覆盖,组织召开了15场市县乡村四级的全市会议,累计参会人数达到1.2万人。

  实施乡村振兴战略,加快补齐农村交通发展短板,助推脱贫攻坚。截至2019年7月,北海市安排专项资金8.79亿元,建设村屯硬化路1643公里,在全区率先实现贫困村20户以上自然村屯全部通达硬化道路的目标。

  2016年以来,北海市投入财政专项扶贫资金2.04亿元,多措并举齐发力,涌现出一大批扶贫产业典型。预计到今年底,全市村、社区100%实现集体经济收入超5万元,提前一年完成自治区下达的目标任务。 (姚浩燕)

  合浦县

  在合浦县沙岗镇一家虾米加工厂,农村妇女正在剥虾米。近年来,该县沿海乡镇通过发展特色产业、开展技能培训、建立扶贫车间等方式,让贫困群众在家门口实现就业增收。林启波/摄

  “三招”拧紧工作队员管理链条

  今年来,合浦县采取严把关、强管理、重激励的管理措施,从严管理驻村工作队员,进一步提高驻村工作队员履职能力,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供坚实组织保证。

  严把关,选优配强工作队员。成立合浦县脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员信息联合审查工作组,加强选派工作领导。并对全县在册的驻村工作队员进行全面摸排,对不符合条件的人员及时调整撤换,今年共对35名不符合条件的驻村工作队进行了调整。

  强管理,创新队伍管理模式。推行“信息化管理”模式,依托党建E网通平台,对工作队员实行“打卡”管理;建立督导机制,成立8个调研组遍访15个乡镇领导干部及驻村队员,实行“红黑榜”通报制度,目前已对6名工作队员进行通报。

  重激励,真情关爱驻村干部。积极落实工作队员相关驻村工作补贴,今年上半年合浦县政府落实600万元专项经费用于解决驻村队员的伙食补助;对在脱贫攻坚工作中取得实绩、得到群众认可的干部给予提拔重用,2016年以来提拔重用97名扶贫及乡镇基层“一线”干部。

  从严开展扶贫领域监督检查

  近年来,合浦县纪委监委坚持围绕中心、服务大局,积极担当、主动作为,把纪检监察工作融入脱贫攻坚全局,发挥监督执纪问责职能,有力地推动了全县脱贫攻坚工作。

  坚持畅通渠道,深挖线索。设立367个举报投诉箱和县纪委网站投诉举报窗口,及时受理群众来信来访。据悉,单在县级接访活动中就接待来访群众250多人,登记群众反映问题50批次57人。

  坚持精准发力,从严查处。近三年来开展扶贫领域监督检查13轮次。2019年1至8月运用监督执纪第一种形态349人,运用第二种形态137人,运用第三种形态10人,运用第四种形态7人。其中,扶贫领域运用监督执纪第一种形态78件。截至目前,立案270件,结案155件,其中扶贫领域83件,结案58件,处分56人。直查快办查处扶贫领域案件25件。

  扶贫路上的“孺子牛”——沈录

  在合浦县党江镇企坎村,干部群众对一名老党员有着一种发自内心的敬佩,他就是现任合浦县党江镇企坎村党支部书记沈录。已年过六旬的沈录,是有45年党龄的老党员,他始终用实际行动践行一个共产党员的初心使命。

  2018年6月,沈录被确诊为鼻细胞肿瘤。前后经过6次化疗手术,花费将近20万元。躺在病床上的沈录时刻牵挂着的仍是村里的贫困户,同事来看望他,他就详细询问贫困户的危房改造、扶贫产业发展等情况……2019年1月病情稍有好转沈录便毅然返回了工作岗位。

  2017年沈录担任企坎村党支部书记后,经过多方沟通和努力,并在相关部门的大力帮扶下,全村共投入907.52万元修建村级硬底化道路16公里,修建村太阳能路灯150盏;此外,村里还投资兴建了老年活动中心、村级农贸市场等惠民工程,完成贫困户危旧房改造8户32人,丰富了群众文化生活。

  沈录还结合村情民意,积极协调有关部门帮忙注册了企坎村开门盛种养农民专业合作社。自合作社成立以来,建成6660多平方米的麻鸭养殖基地和3330平方米的罗非鱼养殖基地,年利润超过15万元,平均每户贫困户增加收入1700元,共吸纳全村69户贫困户入股企坎村开门盛合作社,其中55户245人成功脱贫。(何来、周伟谋、林启波、蒋涛)

  海城区

  贫困户不用自掏腰包就能入股分红

  日前,北海市海城区高德街道办事处举行无劳动能力贫困户融资企业签约仪式。11户贫困户不用掏钱,只需把社会捐赠款融资投入到爱心企业中,企业将每年给贫困户带去分红。

  据了解,为支持发展产业和多渠道帮扶带动贫困户增收,实现贫困户稳定脱贫,海城区高德街道办事处结合贫困户自身发展不足的问题,积极探索社会参与帮扶的有效途径和形式。经过考察调研,选定了北海市玖嘉玖食品有限公司作为融资企业。

  据悉,11户贫困户分别将社会捐赠的3万元作为本金融资投入到企业中,企业自收到入股资金之日起,无论企业项目经营如何,都以年度为单位,每年按融入资金额的10%向11户贫困户一次性分发红利。融资合作时间为3年,合同期满,企业按期全额返还贫困户3万元本金。

  贫困人口基本医疗应保尽保

  海城区全力推进建档立卡贫困人口基本医疗保险工作,全辖区建档立卡贫困人员797人,参保率100%。

  据了解,海城区大力实施“198”兜底保障,落实建档立卡贫困户(未脱贫户和两年扶持期内的脱贫户)医疗费用报销达到90%以上政策以及落实患门诊慢性病,按规定在辖区内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。实行门诊特殊慢性病“先享受待遇后备案”制度,对患有29种门诊转殊慢性病的建档立卡贫困人口进行全面筛査和认定。

  确保先诊疗后付费攻策落实到位,高德和地角卫生院对所有参加城乡基本居民医疗保险的海城区户籍群众均不收取住院押金,有效杜绝贫困患者住院收押金现象。实现建档立卡贫困人口在区域内住院医疗费用和门诊慢性病治疗费用基本医保、大病保险、二次报销、医疗助、兜底保障等“一站式”直接结算。

  全力帮扶农村贫困残疾人

  日前,海城区阳光助残扶贫基地举办秋季农村实用技术培训班,向31名建档立卡贫困残疾人传授种植技术并免费发放种苗和肥料。作为残疾人脱贫攻坚的重要抓手,海城区积极帮助贫困农村残疾人提高科学种植水平,发展农业生产,实现致富脱贫的目标。

  据了解,海城区2019年进一步加大了对建档立卡贫困残疾人的帮扶力度,通过开展党员扶残温暖同行工程(三期)、残疾人无障碍进家庭、扶持残疾自主创业、残疾人精准康复、阳光家园居家托养、残疾人助学工程等项目,从资金帮扶技术支持、节日慰问三个方面开展帮扶,项目投入资金约36.4万元,帮扶精准扶贫残疾对象182人次。(胡荣健、伍尚敏)

  银海区

  银海区在福成镇文化广场举办春风招聘会,贫困户在家门口实现就业。陈征虎/摄

  发展大棚产业大坎村摘帽

  北海市银海区福成镇大坎村以产业发展为重点,有效带动了贫困户增收脱贫。2017年底实现脱贫摘帽。

  全力完善配套基础设施建设。争取各级政府和有关部门的支持,先后投入资金1700多万元,完善村屯道路硬底化的同时,钻打11眼生产水井,修缮了排灌水渠7.8公里,维护和改建机耕道路9公里,夯实了产业发展基础。

  落实村集体收入稳定来源。2017年上半年,作为“扩源增收”项目之一的10亩村集体大棚果蔬种植基地,两造下来,平均每造纯收入4.2万元,为大坎村的集体经济收入注入第一桶金。同年,大坎村建设设施大棚产业示范基地10亩,配套水肥一体化水池,引进蔬菜新品种种植,开展农民技术培训。

  政企合作助推扶贫产业发展。2016年,北海中信国安援助130多万元建设福成镇大坎村精准扶贫产业基地,2017年4月建成并投入生产,种植了青瓜、苦瓜等特色产业,共收入约40万元,为贫困户增加4万多元的务工收入,同时每年为村委会固定增加7.06万元集体经济收入。

  落实多项帮扶措施推进精准扶贫

  银海区积极落实多项帮扶措施,全力推进精准扶贫,取得了明显成效。

  大力实施产业奖补政策,重点培育12家扶贫龙头企业,培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体123个,直接带动1000多个贫困户获得收益。大力发展乡村游、民俗游、自然生态游等多种旅游形式,带动近320名贫困人口增收。加强与北海市劳务市场对接,举办专场招聘会15场次,转移就业贫困劳动力156人。

  推出医保“四重保障线”、简化慢病认定程序、区域内“先诊疗后付费”和“一站式”报销服务等一揽子健康扶贫措施,完成慢病认定510人,免鉴定费24万元,家庭医生签约1137户4736人,43家“一体化”村卫生室相继开通门诊结算服务,全力推进教育扶贫,认真落实“两免一补”“三免一助”等各项教育资助政策,发放建档立卡贫困家庭教育资助金17360人3457.59万元,全面开展“辍控保学”和重度残儿“送教上门”工作。对200多名有劳动力的贫困人口进行职业技术培训,实现了“一人就业,全家脱贫”。

  重增收重就业重民生

  福成镇精准发力推进脱贫攻坚

  福成镇聚焦“精准”,完善基础设施、突出产业发展、落实帮扶责任、强化督查问效,扎实推进精准扶贫工作。3个贫困村全部摘帽,800多户脱贫,占贫困户总数的84%。

  重增收,特色产业助脱贫。该镇党委通过“公司+基地+农户”的形式,大力推进发展高效的大棚果蔬产业,先后制定实施《福成镇产业扶贫实施方案》《银海区福成镇建档立卡贫困户“以奖代补”产业项目实施方案》等,利用中央扶贫资金给予脱贫户每户5000元、未脱贫户每户1万元的产业扶持补助。大棚果蔬产业如雨后春笋般达到1.4万亩,特色产业覆盖贫困户共800多户,覆盖率达94.68%;贫困村“3+1”特色产业覆盖率均在90%以上。

  重就业,拓宽贫困户增收渠道。2018年以来,该镇举办春风招聘会6场,共吸引239家企业参加,提供岗位约7756个,达成就业意向278人,让贫困户在家门口实现就业。先后开展实用种养培训班6期,培训贫困人口560人次,增强贫困户“造血”能力。

  重民生,补短板保障贫困户利益。建档立卡贫困户养老保险参保率和医保参保率均达到100%。2018年贫困户住院报销比例达90.01%。2018年救助贫困户414户13985人次,发放救助金269.2万元。2019年对贫困生实施资助共315人,发放补助21.09万元。春秋季学期“雨露计划”补助307人共44.46万元。(吴莲)

  铁山港区

  北海市铁山港区发展产业扶贫,深水抗风浪养殖(核心)示范区辐射带动305户农户发展金鲳鱼养殖产业,其中贫困户30多户,解决当地1000多人就业问题。邓 符/摄

  “三保障”提升民生福祉

  北海铁山港区切实落实义务教育、基本医疗、住房安全保障政策,不断提升人民群众的幸福感。

  该区认真抓好医保扶持政策的落实,对建档立卡贫困人口参保人员治疗门诊特殊慢性病和住院的医药费用提高报销比例5%,并且医疗保险赔付较非贫困人员增加10%的报销比例。截至6月30日,该区建档立卡贫困人员产生医疗费用4638人次,100%享受医疗待遇报销。

  落实危房改造,让贫困户都能住上稳固安全房,自2016年以来,该区共完成了1620户贫困户的危房改造任务,其中建档立卡等四类重点对象为691户,目前已全部竣工。

  用活“雨露计划”,对建档立卡贫困户中、高等职业学历和普通高校本科学历教育的对象进行“雨露计划”补助,今年上半年,春季“雨露计划”学历教育共受理申请并审核通过222人,发放补助资金32.5万元;“两后生”补助学生5人,发放资金1.375万元;开展“雨露计划”短期技能培训,已有20名学员取得职业资格证书。

  铁山港区青年助力脱贫攻坚

  铁山港区团委在做好挂点村脱贫攻坚工作的同时,引领广大青年落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,多管齐下助力脱贫攻坚。

  该区团委全力做好挂点黄稍村工作,协调凝聚各方力量,解决纬十二路电灯通电问题,解决村民夜行安全隐患的问题;联系辖区企业捐赠8名贫困户3000元慰问物资;通过该区人社局和帮扶人,帮助2名贫困人员解决就业。促进产业扶贫,在南康、营盘、兴港三镇建立三个创新创业实训中心,开展岗位就业、种养殖技术培训。实施教育扶贫,联合企业在农村开展“让温暖一起回家”系列活动,向黄稍村的贫困、留守儿童发放书包、文具、牛奶等物品。开展健康扶贫,联合北海市卫计委和团委、南康镇团委、铁山港区总工会和妇联等青年文明号单位在黄丽窝村委开展“践行雷锋精神服务群众健康”学雷锋志愿服务活动,开展义诊、免费发放医疗卫生用品和生活用品、免费理发等活动,让贫困群众感受温暖。

  小马头村的坚实后盾

  “在脱贫攻坚这场战役中,我们就是小马头村的坚实后盾!”这是北海市铁山港区人大常委会主任黄小健常挂嘴边的话,有了坚实的后盾,小马头村向打赢脱贫攻坚战扎实迈进。

  该区人大机关选派了政治素质较高、综合能力较强、工作作风较实的年轻干部担任驻村工作队员,全身心投入到小马头村脱贫攻坚工作上;每年区人大机关都组织开展调研,为小马头村脱贫攻坚找问题、明方向、定路子,解难题。建立“人大代表之家”,邀请代表回“家”,听取他们的意见建议,利用“代表之家”组织开展扶贫领域项目资金管理使用情况专项监督活动。同时,积极收集选民意见建议,为群众解决实际困难和问题。到目前为止,完成木头田村等村3.6公里水泥硬底化村道;完成下坎头排洪渠三面光水泥硬底化建设700多米,车路江蓄水陂坝一座,受益农户60多户,农田200多亩;建设人饮工程1处,受益群众1100多人;完成农网改造,实现“经济电、安全电”全覆盖。 (陈传栋、杨薇)

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