南宁市“四好农村路”建设纪实:交通先行 助力乡村振兴

壮美广西 发县之旅——2019广西十大最美县域、广西十大最美乡村评选

  南宁市青秀区农村客运班线开通仪式现场。

  近年来,南宁市以“四好农村路”建设为契机,持续实施地方路网工程、县乡道联网工程、村道窄路加宽工程、通屯道路通畅工程、生命安全防护工程等项目建设,深入推进农村公路养护管理体制改革,加快构建“畅、安、舒、美、洁”的农村交通新格局,“四好农村路”建设卓有成效,为首府乡村振兴打下扎实的基础。

  截至2018年底,南宁市农村公路里程达12545.357公里,全市乡镇和建制村通畅率达到100%,全市自然村屯通屯道路硬化率达85%以上,其中20户以上贫困村自然村屯道路硬化率已达100%;全市具备条件的建制村客运通达率为99.43%农村公路基本形成“外联内通、通村畅乡、客车到村”的交通运输网络。全市纳入公路统计年报的农村公路列养率和经常养护率均为100%,农村公路技术状况指标明显上升,大幅超出自治区下达的年度养护路况任务指标。2017年12月,青秀区、西乡塘区被自治区授予“四好农村路”自治区示范县称号,2018年9月青秀区被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。

  1强化资金保障为“四好农村路”建设奠定基础

  2016年以来,南宁市政府加大财政支持力度,市本级共筹集资金约17亿元用于“四好农村路”建设工作,引导县区加大对农村公路的资金投入,为“四好农村路”建设推进奠定了坚实基础。其中,投入农村公路建设资金约15.6亿元,建设贫困村通屯道路3688公里,非贫困村通屯道路1135公里,“四好农村路”示范路68公里;投入养护管理资金约1.25亿元,共实施公路大中修60公里,安全生命防护工程75公里,补助全市8380公里村道日常养护;投入“四好农村路”示范县创建及奖励资金约7780万元,支持青秀区、西乡塘区、良庆区、上林县创建全国及自治区示范县,对成功创建县区给予资金奖励。

  2以“四项工程”构筑便捷畅通农村公路网

  实施通畅工程,提升群众出行条件。三年来,建设通屯水泥路约6300公里。

  实施提级改造工程,提高道路通行效率。推进县乡联网路建设及县乡道的提级改造约350公里;实施村道窄路加宽工程180公里。

  实施安防工程,保障群众安全出行。2015-2018年,实施安防工程建设项目149个,完成临水临崖、高边坡、过田、急弯等路段安全隐患整治里程525.64公里,县乡道生命安全防护处置比例达85.5%,村道生命安全防护处置比例提升至46.3%。2012年以来,改造、加固危桥76座,基本消除农村公路存量四五类危桥安全隐患。

  实施交通扶贫工程,助力贫困地区发展。2016-2018年,南宁市全面完成自治区交通运输厅下达的交通脱贫攻坚目标任务,完成交通扶贫攻坚项目100个,总投资约2.1亿元,包括建制村通硬化路工程8个28.2公里;优先通达路线窄路面公路拓宽定改造工程14个91.76公里;县乡道联网路提级改造工程8个70.2公里;安全生命防护工程66个,处治隐患里程124.3公里;危桥改造5座96延米,为贫困地区经济发展提供可靠的交通保障。

  南宁市青秀区农村客运班线开通,首班发车。

  3以“四项措施”提升农村公路养护水平

  健全养护管理体制,夯实农村公路管养基础。制定《南宁市关于进一步加强农村公路管理养护的若干意见》,南宁市12个县区基本实现“将农村公路建设及养护管理工作纳入各级政府年度目标考核,建管养经费纳入各级政府财政预算”等“两个纳入”。全市102个乡镇全部设立了乡镇农村公路管理机构,明确了责任人,初步建立了以县级政府为责任主体、养护经费投入以公共财政为主体、监管以交通行业为主体的农村公路养护格局。

  深化养护体制改革,探究农村公路养护模式。2016年南宁市在青秀区、宾阳县开展深化农村公路管理养护体制改革试点,印发了《深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》,通过实施试点改革,试点县区的农村公路县、乡、村道路面技术状况指数(MQI)、路面使用性能综合指数PQI等各项技术指标均排全市最前列,县、乡道中等路率以上比例为100%。也为青秀区成功创建国家级、自治区级“四好农村路”示范县奠定了坚实基础。

  建立智能养护体系,提高农村公路养护效率。南宁市率先研发使用手机APP客户端,实现移动采集公路建设养护数据。养护员路上巡查所行走的路迹就会同步到APP内,并可精确定位问题位置点。南宁市公建设养护中心可根据养护员现场采集病害、隐患、险情等图像信息,迅速定位、智能协调应急处理,实现“掌上养护”。

  实施桥梁及路况定期检测,提高养护决策科学化水平。南宁市每年安排专项经费约100万元,用于全市县乡道养护路况检测和桥梁定期检测。

  4以“三个强化”规范农村公路管理

  强化管理,完善县乡村三级联动协管机制。按照“政府主导、行业监管、分级负责”的原则,南宁市着力推动各县区构建农村公路路政管理三级联动协管机制,强化县区(开发区)路政管理机构和乡镇(街道办事处)、行政村管理职责,把路政管理延伸至行政村,消除农村公路路政管理盲区。

  强化超限治理,有效保护农村公路。2018年以来,南宁市狠抓公路超限治理工作,加强源头治超。印发《打赢“蓝天保卫战”散体物料车治理专项行动方案》和《治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案》,组织交通运输、公安、交警、城管等部门开展了联合治超行动。2018年1月至10月,共查处269台非法改装车辆,522台超限超载车辆,监督卸载16331.78吨。督促县区落实货运源头监管制度,目前已确定货运源头单位273个。

  强化环境整治,路域环境更加整洁。2018年,南宁市结合乡村建设工作及环广西公路自行车赛赛道建设要求,在全市开展了农村公路路域环境治理行动,对侵犯农村公路路产路权及环境污染的现象进行了专项整治,拆除占路违规建筑,清理路域污染物,全市农村公路路容路貌大幅改善。

  5以“两个推进”提高农村客运服务水平

  推进“村村通客车”,提升农村公共服务水平。印发《关于加快农村客运发展的指导意见》,编制《南宁市农村客运通达率调查研究》,通过选定宾阳县、上林县、良庆区等作为试点,推进全市建制村客运通达率提升。截至2018年11月,全市通客车的建制村数量达到1220个,具备条件的建制村客运通达率为100%,有效地促进了城乡客运一体化发展。

  推进农村物流网络节点建设,物流配送网络更趋完善。加强村级物流服务点建设,开展“互联网+农村物流”行动,以场站建设、电商物流为突破口,全面加快农村地区县乡村三级物流网络体系建设,加快物流配送网络向农村延伸。推进农村电子商务发展,通过支持平台自建物流,为农村居民提供覆盖到村的末端快递配送服务,使“四好农村路”建设与农村电商、物流网络紧密联合在一起,实现“联城、联乡、联村、联景、联心,更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”的目标。

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