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大化县:党旗引领促发展 联建联养奔富路

  大化瑶族自治县充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,探索“党旗引领·联建联养”产业扶贫新路子。该县先后在雅龙乡温和村、红日村等地试点推行联建联养扶贫产业发展模式,推动地方特色优势产业加快发展、村级集体经济壮大增效,促进贫困群众稳定增收。

  2018年11月26日,广西发展战略研究会、袁道先院士工作站负责人江东洲到雅龙乡温和村开展联建联养产业扶贫调研时说,联建联养的“大化实践”值得推广。该县推广联建联养或联建联种产业扶贫模式,为脱贫成效注入“强针剂”。

“四联”穿针引线促发展

  一是乡村组织联引。乡党委负责组织各村屯党组织深入村屯调研,做好项目规划,完善扶贫车间水、电、路等配套设施建设。各村结合自身资源优势,选准选好产业项目,并做好布局。负责招商引资。组织发动本地党员致富带头人,引进相关企业合作创建扶贫车间,推动联建联养产业上规模、有成效。动员外出务工能人等“新乡贤”返乡创业,为家乡发展献计献力献策。

  二是多户合作联建。突出群众主体,建立合作机制。各乡(镇)负责资金资源整合,确保扶贫车间投入;统筹推进扶贫车间项目建设,通过包村乡(镇)领导和工作队员、村党组织书记、驻村“第一书记”联动共建,协同推进。贫困户可以自主联合建设扶贫车间,政府通过以奖代补形式给予补助。

  三是共管轮值联养。加强培训指导,提升管养水平,规范管养行为。每个联建联养点必须有一名党员或致富带头人作为固定管理员,加强联建联养点管理,确保生产出高品质的农产品。科学分工,明确管养职责。由村党组织、驻村“第一书记”在有条件的村屯组织群众召开联建联养协商会议,确定联建联养点管理机构、理财小组、联建联养点负责人,明确养殖品种、项目建设地址、经营管理模式等。管理员负责联建联养点日常管理,制定群众“共管轮值”出勤安排,建立养殖档案,定期开展畜禽检疫、免疫、监测等。整合劳力,优化管养模式。通过“共管轮值”方式,参与群众以户为单位轮流喂养。管养模式采取“统一管养”“委托代养”两种模式。

  四是效益分配联享。制订效益分配方案。采取统一进苗购料、统一防疫服务、统一管养、认领代养模式,在成品禽畜统一出售后,扣除相关养殖成本,剩余利润(含奖补剩余资金)在提留一定比例作为村级集体经济收入及保障管理成本有效运行的基础上,合理分配养殖效益。采取“分圈自养”模式的,在所领养的成品禽畜出售后,根据实际扣除相关养殖成本,剩余利润归负责领养的群众所有。明确管理员补助标准。采取“底薪+提成”模式,给予管理员底薪1800元/月,并结合利润给予相应的提成。规范奖补资金发放。奖补资金通过一卡通拨付到群众账户。

“三保”护航推运行

  一是组织保障。县乡村三级要及时成立“党旗引领·联建联养”工作领导小组,科学规划好联建项目规模和布局,指导各点成立扶贫车间管理机构,明确管理员、监督员、技术员、参与群众职责,制定管理、考评、激励等制度,协调解决工作推进过程中遇到的重大问题。

  二是考评保障。建立健全村“两委”干部和联建联养管理员的考评机制,组织党员群众对管理员联建联养工作的养殖成活率、防疫时效、技术服务、服务态度、出勤情况、养殖效益等量化评分,并以考评得分占比乘以应得提成总额来确定其实领提成数额。

  三是激励保障,以乡(镇)为单位,按3:4:3比例来确定各村考评一、二、三等奖和绩效奖金,各村也按此比例来确定本村“两委”干部、管理员考核等次和绩效奖金,有效解决村干部和管理员干多干少一个样的问题,进一步激活群众的内生动力和党组织的号召力、凝聚力、战斗力。

扶贫产业“联出”大增效

  目前,该县158个村(社区)已完成扶贫车间的项目规划,每个深度贫困村建立联建联养扶贫车间3个,一般贫困村建设2个、非贫困村建设1个。

  六也乡弄茶村新休屯和百休屯,在帮扶联系单位县委组织部的组织引领下,2017年10月,村民黄瑞銮召集两屯7户贫困户和27户非贫困户,组建成立新休山葡萄种植专业合作社,合力开荒种植200亩山葡萄。2018年,该合作社利用村级集体经济发展资金10万元,拓展葡萄种植基地建设项目,给村级集体经济分红8000元,实现了集体收入和个体收入“双赢”。

  雅龙乡温和村建设联建联养肉牛养殖扶贫车间,带动贫困户16户,饲养肉牛61头。七百弄乡利用深圳帮扶资金280万元建立了10个扶贫车间,每个车间饲养100多只羊。乙圩乡常怀村联建联养扶贫车间共发展黑猪养殖300多头,入股贫困户112户。目前该扶贫车间正在着手扩大养殖规模,增加参与养殖贫困户收入。

  不管是联建联养,还是联建联种,联的探索与实践,让大化在抓党建促脱贫工作中收获了丰硕的果实。目前,该县已落实扶贫车间建设资金3910万元,产业资金1.25亿元。(韦哲)

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